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果洛州扶贫开发局权力清单
来源:果洛州政府办    时间:2017年12月24日    编辑:段福善
 

  一、基本情况

 根据《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发〈果洛州州县政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(青办发〔201532号)和《中共果洛州委果洛州人民政府关于州政府机构设置的通知》(果发〔201510号),设立果洛州扶贫开发局,为州政府工作部门。

内设机构: 综合科、项目规划科、统计财务科、社会扶贫科。

二、主要职责

()组织拟订全州扶贫开发规划,研究提出扶贫开发有关配套政策措施建议,负责编制扶贫开发年度工作计划,监督检查扶贫开发规划的实施。

()组织起草全州扶贫开发地方性法规草案。拟订全州贫困人口扶持标准和扶持对象。组织开展贫困状况统计和动态监测工作。负责果洛扶贫开发战略研究,制定果洛扶贫开发政策措施并组织实施。

()拟订全州各类扶贫资金的管理办法;指导、检查和监督扶贫资金的使用;协调落实金融扶贫工作。

()负责扶贫开发项目的筛选、预审以及上报;负责金融扶贫项目的推荐工作。组织指导、督促、检查县、乡、村扶贫开发项目实施工作,承担扶贫开发绩效考评工作。

()负责全州易地扶贫开发工作,督促各县组织开展贫困劳动力转移和贫困农牧民实用技术培训工作。组织申报并扶持产业化扶贫龙头企业发展。

() 组织、协调定点扶贫、对口帮扶工作。组织指导州直机关的定点帮扶和社会扶贫工作。承担省内外扶贫开发援助项目协调和管理责任,开展扶贫领域对外交流与合作,协助研究全州易地扶贫搬迁牧民后续产业和扶持政策。

()组织开展扶贫政策和扶贫重大课题的调查研究,负责扶贫信息和宣传工作。协调解决扶贫开发工作中的重大问题。协调省局做好全州扶贫干部培训工作。

()承办州政府交办的其他事项。

三、行政权力事项及依据

()行政确认(共1项)

1.产业扶贫项目合规性预审

依据:《青海省财政厅 青海省扶贫开发局关于印发〈青海省产业扶贫专项资金管理办法>的通知》(青财农字〔20146462014.5.6)第十五条第三款:市州财政和扶贫部门负责资金使用的合规性审核。

《青海省扶贫开发局 青海省财政厅关于印发<青海省扶贫开发项目审批权限下放管理办法(试行)>的通知》(青扶局[2014]15)第五条第三款:项目实施方案在提交县级评审前,县级扶贫部门须报市州扶贫部门依据本办法之规定,进行合规性预审。

()行政检查(共4项)

1.扶贫开发工作考核

依据:《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办发〔201325 2013.12.18

《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(20112020年)〉的实施意见》(青发〔201127 2011.11.14

《中共青海省委农村牧区及扶贫开发领导小组贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的实施方案》(青农组〔20143 2014.3.10

《青海省财政厅 青海省扶贫开发局关于印发〈青海省产业扶贫专项资金管理办法>的通知》(青财农字〔20146462014.5.6

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强新时期扶贫开发工作的意见》(果发[2012]21 2012.10.19)

《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发<创新机制全力攻坚扎实推进扶贫开发工作实施办法>的通知》(果办发[2014]56 2014.4.29)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强全州扶贫开发工作的意见》(果发[2015]6 2015.5.29):根据省上对改善贫困地区基础条件、减少贫困人口数量来检验扶贫开发工作成效的要求,加大扶贫开发工作考核力度,把扶贫开发工作成效作为考核各县党政主要领导、分管负责人政绩的重要依据。州扶贫开发局要着手研究制定具体扶贫目标考核评价办法,建立健全干部驻村帮扶、精准扶贫、金融扶贫和效益评价等工作机制。将扶贫开发绩效考核与领导班子和领导干部目标责任考核相结合,切实发挥各县乡党委、政府在扶贫开发工作中的主体作用,落实扶贫开发具体职责和任务,增强政府领导和业务部门责任性,全面有效地推进扶贫开发工作。

2.扶贫开发项目和资金检查

依据:《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(20112020年)〉的实施意见》(青发〔201127 2011.11.14

《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻中央扶贫开发工作会议精神加快推进我省扶贫事业的意见》(青发〔20124 2012.2.6

《青海省财政厅 青海省扶贫开发局关于印发〈青海省产业扶贫专项资金管理办法>的通知》(青财农字〔20146462014.5.6):市州财政和扶贫部门负责资金使用的合规性审核,做好资金使用的日常督促检查工作,加强对资金使用管理情况的检查指导,会同县级财政和扶贫部门加强资金监管。

《青海省扶贫开发局 青海省财政厅关于印发<青海省扶贫开发项目审批权限下放管理办法(试行)>的通知》(青扶局[2014]15)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强新时期扶贫开发工作的意见》(果发[2012]21 2012.10.19)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强全州扶贫开发工作的意见》(果发[2015]6 2015.5.29):州级扶贫部门主要精力放到年度计划、项目评估、合规审查、验收及资金使用监督上,加强扶贫项目后续管理和责任追究制。

3.州级定点扶贫工作验收考核

依据:《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(20112020年)〉的实施意见》(青发〔201127 2011.11.14

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强新时期扶贫开发工作的意见》(果发[2012]21 2012.10.19)

《果洛州扶贫开发领导小组关于做好新一轮州党政军机关和企事业单位定点扶贫工作的实施意见》(果贫[2013]05 2013.5.28)州扶贫开发领导小组办公室将不定期组织各定点扶贫单位开展工作述职,并对各单位年度定点扶贫工作情况进行通报。新一轮定点扶贫任务完成后,州扶贫开发领导小组将对定点扶贫工作情况进行全面考核评估,并进行公开通报、公示,对帮扶成效突出的单位和个人进行表彰。

4、财政扶贫资金绩效考核工作

依据:《关于印发<青海省扶贫开发项目和资金监督检查办法>的通知》(青扶局[2011]30 2011.3.7)

《青海省财政厅 青海省扶贫开发局关于印发〈青海省产业扶贫专项资金管理办法>的通知》(青财农字〔20146462014.5.6)第十五条第一款:财政部门会同扶贫等部门实施财政扶贫资金绩效考评。

()行政监督(共1项)

1.扶贫开发工作督查督办

依据:《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(20112020年)〉的实施意见》(青发〔2011272011.11.14

  《中共青海省委农村牧区及扶贫开发领导小组贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的实施方案》(青农组〔20143 2014.3.10

《青海省财政厅 青海省扶贫开发局关于印发〈青海省产业扶贫专项资金管理办法>的通知》(青财农字〔20146462014.5.6:第二十二条第二款市州扶贫部门要经常深入各县进行指导、检查、服务和督促,并将督查情况专报省财政厅和省扶贫开发局。

《青海省扶贫开发局 青海省财政厅关于印发<青海省扶贫开发项目审批权限下放管理办法(试行)>的通知》(青扶局[2014]15)第七条第一款:市州级扶贫部门要经常深入到项目县进行指导、检查、服务和督促;

《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发<创新机制全力攻坚扎实推进扶贫开发工作实施办法>的通知》(果办发[2014]56 2014.4.29)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强全州扶贫开发工作的意见》(果发[2015]6 2015.5.29)

()其他行政权力(共7项)

1.扶贫开发对象动态管理

依据:《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办发〔201325 2013.12.18

《中共青海省委农村牧区及扶贫开发领导小组贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的实施方案》(青农组〔20143 2014.3.10

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强新时期扶贫开发工作的意见》(果发[2012]21 2012.10.19)

《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发<创新机制全力攻坚扎实推进扶贫开发工作实施办法>的通知》(果办发[2014]56 2014.4.29)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强全州扶贫开发工作的意见》(果发[2015]6 2015.5.29)

2.扶贫开发规划编制

依据:《中华人民共和国农业法》第85条第1款 省级人民政府根据国家关于扶持贫困地区的总体目标和要求,制定扶贫开发规划,并组织实施

《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(20112020年)〉的实施意见》(青发〔201127 2011.11.14

《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发<创新机制全力攻坚扎实推进扶贫开发工作实施办法>的通知》(果办发[2014]56 2014.4.29)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强全州扶贫开发工作的意见》(果发[2015]6 2015.5.29)

3.组织开展专项扶贫工作

依据:《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(20112020年)〉的实施意见》(青发〔2011272011.11.14

《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻中央扶贫开发工作会议精神加快推进我省扶贫事业的意见》(青发〔201242012.2.6

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强新时期扶贫开发工作的意见》(果发[2012]21 2012.10.19)

 《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发<创新机制全力攻坚扎实推进扶贫开发工作实施办法>的通知》(果办发[2014]56 2014.4.29)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强全州扶贫开发工作的意见》(果发[2015]6 2015.5.29)

4.组织开展社会扶贫工作

依据:《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》(国办发〔201458 2014.11.19

《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(20112020年)〉的实施意见》(青发〔2011272011.11.14

《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻中央扶贫开发工作会议精神加快推进我省扶贫事业的意见》(青发〔20124 2012.2.6

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强新时期扶贫开发工作的意见》(果发[2012]21 2012.10.19)

 《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发<创新机制全力攻坚扎实推进扶贫开发工作实施办法>的通知》(果办发[2014]56 2014.4.29)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强全州扶贫开发工作的意见》(果发[2015]6 2015.5.29)

5.协调落实行业扶贫工作

依据:《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(20112020年)〉的实施意见》(青发〔2011272011.11.14

《中共青海省委 青海省人民政府关于贯彻中央扶贫开发工作会议精神加快推进我省扶贫事业的意见》(青发〔201242012.2.6

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强新时期扶贫开发工作的意见》(果发[2012]21 2012.10.19)

 《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发<创新机制全力攻坚扎实推进扶贫开发工作实施办法>的通知》(果办发[2014]56 2014.4.29)

《中共果洛州委 果洛州人民政府关于进一步加强全州扶贫开发工作的意见》(果发[2015]6 2015.5.29)

6.指导开展金融扶贫工作

依据:《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办发〔201325 2013.12.18

《青海省扶贫开发局 青海省财政厅 青海省金融工作办公室 中国人民银行西宁中心支行 中国保险监督管理委员会青海监管局关于创新金融扶贫机制加大产业化扶贫工作力度的意见》(青扶局[2014]90 2014.8.1)

《果洛州扶贫开发局 果洛州财政局 果洛州金融工作办公室 中国人民银行果洛州中心支行 中国银监会果洛监管分局关于果洛州创新金融扶贫机制加大产业化扶贫工作力度的指导意见》(果扶[2015]01 2015.5.18)

7.重点扶贫开发项目

依据:《青海省扶贫开发局  青海省财政厅关于印发〈青海省扶贫开发项目审批权限下放管理办法(试行)〉的通知》(青扶局〔201415 2014.1.14

《果洛州扶贫开发局关于印发<果洛州扶贫开展项目管理工作细则(试行)>的通知》(果扶[2014]18 2014.5.14)